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去年以來，市公安局魯西新區(qū)分局陳集派出所積極實行“田間地頭工作法”，探索出一套融合鄉(xiāng)土智慧與現(xiàn)代治理經(jīng)驗的矛盾糾紛排查化解模式，讓“土辦法”接地氣、“新智慧”增效能，矛盾化解成功率達96.7%，重復(fù)報警率同比下降22.5%。

以“人情善心”化解鄉(xiāng)土矛盾

農(nóng)村矛盾糾紛化解的關(guān)鍵在于貼近群眾生活、善用群眾鄉(xiāng)土智慧。陳集派出所民警巧用“土辦法”，以“人情善心”化解鄉(xiāng)土矛盾。

組建“五老鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊。陳集派出所聯(lián)合村委會，在每個行政村選拔3至5名德高望重的老黨員、老教師、老村干部等組成“五老鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊。針對家庭矛盾、宅基地糾紛、土地承包等傳統(tǒng)矛盾，由“五老鄉(xiāng)賢”用方言俗語、村規(guī)民約進行調(diào)解，民警從法律層面補充釋明。今年以來，“五老鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊累計化解疑難矛盾糾紛5起。

成立“田間調(diào)解室”。農(nóng)忙時節(jié)，陳集派出所設(shè)立移動調(diào)解崗，田間地頭、養(yǎng)殖場、果園等都是臨時調(diào)解點。今年3月，兩戶村民因相鄰果園排水問題發(fā)生爭執(zhí)。民警現(xiàn)場丈量土地，繪制示意圖，結(jié)合法律相關(guān)規(guī)定，促成雙方達成排水協(xié)議。

善用“家族調(diào)解鏈”。陳集派出所對涉及家族成員的矛盾糾紛采用“家族長輩+民警”調(diào)解模式，通過家族聚餐、茶桌談心等方式緩和矛盾，利用家族長輩“輩分高、說話響”的優(yōu)勢，用“一杯水酒泯恩怨”化解家族糾紛。在處理一起兄弟宅基地糾紛時，民警邀請其家族中輩分最高的老者主持調(diào)解，并通過播放類似案例短片強化法律認知，最終促成兄弟倆達成和解。

借云端力量創(chuàng)新智慧調(diào)解路徑

在巧用鄉(xiāng)土經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，陳集派出所引入數(shù)字化手段和創(chuàng)新機制，推動矛盾化解從“事后滅火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變。

利用“微信調(diào)解群”實現(xiàn)“指尖化解”。陳集派出所建立覆蓋所有行政村的“警民聯(lián)調(diào)微信群”，群內(nèi)匯聚村干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢代表等。群眾可通過微信群實時上傳矛盾現(xiàn)場照片、視頻，民警在線指導(dǎo)調(diào)解。今年1月，一村民通過微信群反映鄰居私建圍墻。民警立即聯(lián)合村干部線上核查，3日內(nèi)促成雙方達成拆除協(xié)議。

利用“矛盾云平臺”構(gòu)建“數(shù)字防線”。陳集派出所依托相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，對土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭等11類糾紛進行動態(tài)監(jiān)測，對矛盾高發(fā)村居，提前部署“駐村調(diào)解專班”。今年以來，平臺預(yù)警矛盾隱患9起，均在萌芽狀態(tài)化解。

利用“視頻調(diào)解室”打破“時空壁壘”。針對外出務(wù)工人員增多的現(xiàn)狀，陳集派出所設(shè)立“云調(diào)解”中心，配備5G移動調(diào)解終端，充分運用遠程視頻調(diào)解系統(tǒng)，使離家外出的群眾特別是長期在外打工人員能夠及時了解家里的情況，對發(fā)生的矛盾糾紛通過遠程視頻實現(xiàn)“面對面”協(xié)商化解，走出一條針對外出務(wù)工人員家庭矛盾糾紛化解的新路子。

用長效機制提升基層治理效能

陳集派出所在推動“土辦法”和“新智慧”雙輪驅(qū)動的基礎(chǔ)上，進一步完善制度建設(shè)，積極探索構(gòu)建協(xié)同共治的長效機制，切實提升基層治理效能。

實行三色預(yù)警分級管理。陳集派出所將矛盾糾紛按照重大、中等、一般劃分分別對應(yīng)紅、黃、綠三色，建立“村調(diào)解員初判、民警復(fù)核、所長審批”的分級制度。紅色糾紛由所長盯辦，納入司法聯(lián)調(diào)機制；黃色糾紛以陳集派出所警民聯(lián)調(diào)室聯(lián)調(diào)為主；綠色糾紛以“村調(diào)解員+民警”當(dāng)場調(diào)解為主，定期回訪鞏固。今年以來，他們累計核實指令線索61條，成功化解紅色糾紛3起。

培養(yǎng)“法律明白人”。陳集派出所在每個行政村發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)5至10名“法律明白人”。經(jīng)過法治培訓(xùn)，“法律明白人”利用鄉(xiāng)情、親情、鄰情資源，積極開展法治宣傳，帶頭參與鄉(xiāng)村治理。今年以來，陳集派出所轄區(qū)群眾主動通過法律途徑解決糾紛的比例提升至61.4%。

推出矛盾化解積分制。陳集派出所將村民參與矛盾調(diào)解、提供糾紛線索等行為量化為積分，可兌換生活用品或享受優(yōu)先辦理戶籍業(yè)務(wù)等便利。該機制實施以來，累計收到群眾主動提供的糾紛線索27條，3名村民因協(xié)助化解重大矛盾被評為“平安之星”。

通訊員 李增強 吳擁軍 記者 胡德光